“No solo estamos cumpliendo un mandato legal, sino que queremos poner en valor aquellos fundamentos y principios que deben regir nuestra actividad de gobierno en esta materia”, afirmó el director nacional de Seguridad Social, Leonardo Di Doménico, en la apertura del acto central de la Semana de la Seguridad Social, organizado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).
La actividad, realizada en el marco de lo dispuesto por la Ley N.º 19.001 —que instituye la última semana de abril como Semana de la Seguridad Social— y en conmemoración del Convenio Internacional del Trabajo N.º 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), reunió a autoridades del MTSS y del Banco de Previsión Social (BPS), y se orientó a promover la reflexión sobre la seguridad social como un derecho humano fundamental, así como a difundir sus alcances y desafíos en el contexto actual.
En la apertura, la subdirectora nacional de Seguridad Social, Verónica Villagra, destacó la importancia de generar estos espacios de encuentro “en un mundo tan convulso”, valorando el trabajo sostenido con los distintos actores del sistema durante el último año. En ese sentido, subrayó el proceso de diálogo social desarrollado, basado en la escucha de las necesidades de trabajadores, jubilados y otros colectivos, y remarcó que la seguridad social “no es neutra”, sino que implica decisiones con impacto directo en la vida de las personas.
Por su parte, Di Doménico realizó una exposición centrada en los desafíos estructurales de la seguridad social a nivel global y nacional. Entre otros aspectos, señaló la fuerte correlación entre informalidad laboral y bajos niveles de cobertura, así como las brechas persistentes en ingresos y protección social en distintas regiones del mundo. En ese marco, indicó que actualmente cerca de 3.800 millones de personas a nivel global carecen de cobertura en seguridad social, lo que plantea la necesidad de repensar las políticas públicas en la materia.
En relación con Uruguay, el jerarca enfatizó la importancia de fortalecer los principios que sustentan el sistema, advirtiendo que “una seguridad social gobernada sin principios es una función distante de las necesidades de la gente”. Asimismo, hizo referencia a los desafíos derivados del envejecimiento poblacional, la caída de la tasa de natalidad y la disminución proyectada de la población cotizante, factores que inciden directamente en la sostenibilidad del sistema.
En ese contexto, introdujo el concepto de “trilema” de la seguridad social, vinculado a la tensión permanente entre tres dimensiones clave: la cobertura, la suficiencia de las prestaciones y la sostenibilidad financiera. Según explicó, avanzar en uno de estos aspectos sin afectar los otros requiere decisiones complejas en materia de financiamiento y diseño institucional, en un escenario marcado por restricciones fiscales y cambios demográficos.
Di Doménico señaló que Uruguay presenta niveles relativamente adecuados de cobertura y suficiencia, pero enfrenta el desafío de sostenerlos en el tiempo, lo que obliga a repensar las fuentes de financiamiento y la estructura del sistema. En ese sentido, subrayó la necesidad de abordar el problema con una mirada de largo plazo, que trascienda los ciclos de gobierno y permita construir soluciones estables.
En cuanto a los objetivos estratégicos, planteó la necesidad de fortalecer la protección social con criterios de gradualidad, mejorar la equidad en el acceso y en las prestaciones, y avanzar en la eficiencia del sistema, tanto en la gestión como en el control de la evasión y las inequidades contributivas. Asimismo, destacó la importancia de adaptar la seguridad social a las transformaciones del mundo del trabajo, incluyendo nuevas formas de empleo y cambios tecnológicos que impactan en la generación de ingresos y aportes.
Remarcó que uno de los desafíos centrales será encontrar nuevas formas de financiamiento que acompañen el crecimiento económico y la productividad, de modo de garantizar la sostenibilidad del sistema sin comprometer sus principios fundamentales. En esa línea, sostuvo que el fortalecimiento de la seguridad social también contribuye a consolidar relaciones laborales más estables y a generar condiciones para un desarrollo económico sostenido.
La presidenta del BPS, Jimena Pardo, valoró la instancia como una oportunidad para acercar la seguridad social a la ciudadanía. En ese sentido, subrayó que se trata de un sistema que acompaña a las personas a lo largo de toda su vida, desde el nacimiento hasta la vejez, cubriendo diversas contingencias. Asimismo, destacó el posicionamiento de Uruguay a nivel internacional, con estándares de cobertura elevados en comparación con otros países, y resaltó la importancia de los ámbitos de cooperación internacional y del diálogo social como mecanismos para impulsar reformas sostenibles.
Pardo también subrayó que los procesos de reforma en seguridad social requieren amplios consensos para garantizar su estabilidad en el tiempo, y señaló que estos espacios permiten no solo acordar, sino también canalizar diferencias en un marco democrático.
En el cierre de la actividad, el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo, reafirmó el compromiso del gobierno con el fortalecimiento de la protección social, destacando su carácter de derecho humano fundamental. “Es un gran desafío, es una gran discusión”, expresó, en referencia a la necesidad de garantizar la sostenibilidad del sistema frente a los cambios demográficos y del mundo del trabajo.
Castillo destacó la importancia de construir consensos amplios para avanzar en mejoras que permitan ampliar la cobertura y asegurar condiciones más justas y equitativas. “Tenemos mayor grado de responsabilidad en no fallar, en no equivocarnos, en generar los consensos, en construir la mayoría necesaria para que haya cada vez más una cobertura social más justa, solidaria, universal y equitativa”, afirmó.
La jornada se enmarca en una serie de actividades desarrolladas durante la Semana de la Seguridad Social, orientadas a fortalecer el conocimiento y la apropiación de este derecho por parte de la ciudadanía, así como a promover el intercambio entre los distintos actores involucrados en su construcción y sostenibilidad.
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